СОБЛЮДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ - ВАЖНЫЙ КРИТЕРИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА

  Социальная ответственность бизнеса состоит прежде всего в том, что он выполняет обязанности, возложенные на него законодательством. В сфере занятости населения работодатели также должны выполнять ряд обязанностей, в том числе, соблюдать установленную квоту для трудоустройства инвалидов, представлять в органы службы занятости населения сведения о сокращении численности или штата работников, о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

  Установление квоты приема на работу инвалидов регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии со статьей 21 этого закона, для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Областным законом Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области» установлена квота приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.

  В первом полугодии 2011 комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей года проведено 16 плановых выездных проверок соблюдения  работодателями  законодательства о занятости населения  и обеспечения государственных гарантий в области занятости населения, что составляет 100% от запланированного на  1 полугодие 2011 года количества проверок.

  В ходе проверок были выявлены нарушения п. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статей 2, 3  областного закона Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области» (несоблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов) в:

• ООО «Лодейнопольская теплосеть» (численность 217 человек, установленная квота 7 рабочих мест, выделено/создано  работодателем – 4 рабочих места);
• ГП «Лужское дорожное строительно-ремонтное управление» (численность 160 человек, установленная квота 5 рабочих мест, выделено/создано  работодателем – 3 рабочих места);
•  ООО «АВРО» (численность 211 человек, установленная квота 6 рабочих мест, выделено/создано  работодателем – 3 рабочих места); 
• ЗАО «ПМК-12» (численность 271 человек, установленная квота 8 рабочих мест, выделено/создано  работодателем – 6 рабочих мест).

Из проверенных 16 работодателей  не было выявлено нарушений  законодательства о занятости населения у  12 работодателей:

-        ЗАО «Смерфит Каппа Санкт-Петербург»;

-        ОАО «Завод Ладога»;

-        ООО «ПО Онима-Сталь»;

-         ОАО «Тепловые сети»;

-         ОАО «Лесплитинвест»;

-         ОАО «Приозерский хлебокомбинат»;

-         ООО «Метсялиитто Подпорожье»;

-         МУП «Подпорожские коммунальные системы»;

-         ОАО «Лужский водоканал»;

-         ООО «Высотник»;

-        ЗАО «Пикалевский цемент»;

-        МУП «Пикалевскакя городская больница».

  Результаты проведенных контрольных мероприятий говорят о том, что    30%  работодателей допускают нарушения законодательства о занятости населения.

  По результатам плановых выездных проверок работодателей, проведенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области,   было составлено 16 актов проверок и выдано  4 обязательных для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения и недопущении подобных нарушений в дальнейшем.

  Кроме того, в течение первого полугодия 2011 года комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области проведена одна внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Промышленная группа «Фосфорит» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания в  связи с истечением  срока  его исполнения. В ходе проверки выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Промышленная группа «Фосфорит» не исполнило предписание,  выданное 25 октября 2010 г. (по-прежнему не выделены рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов). По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

  Должностными лицами комитета  в ходе проведения плановых проверок составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5. «Невыполнение условий квотирования рабочих мест»  областного закона «Об административных правонарушениях», составленных по итогам плановых выездных проверок в отношении 5 юридических лиц и в отношении 5 должностных лиц. По итогам рассмотрения протоколов административными комиссиями    муниципальных образований по состоянию на 1 июля 2011 года   к административной ответственности привлечено 3  юридических и 3 должностных лица.  Общая сумма наложенных административных штрафов составила 16000 рублей.

  В течение 1 полугодия 2011 года центрами занятости населения было также составлено 18 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей  2.5. «Невыполнение условий квотирования рабочих мест»  областного закона «Об административных правонарушениях». По результатам рассмотрения протоколов административными комиссиями  муниципальных образований было привлечено к административной ответственности 8 юридических лиц и 4 должностных лица,  в том числе:

- в Сосновоборском городском округе - 2 юридических лица (ЗАО «Спецхиммонтаж», ФГУП «НИТИ») и 2 должностных лица;

- во Всеволожском районе  - 3 юридических лица (ООО «технопарк Русский дизель», ООО «Комбинат питания «Конкорд»,  ФГУП «НИИГПЭЧ»);

- в Выборгском районе - 1 юридическое лицо (МУП МО «Выборгский район» «Комбинат социального питания»);

- в Кингисеппском районе - 1 юридическое лицо (ЗАО «Веда-Парк») и 1 должностное лицо;

- в Киришском районе - 1 юридическое лицо (ЗАО «Киришское монтажное управление Севзапэнергомонтаж») и 1 должностное лицо;

  Общая сумма наложенных административных штрафов составила 80000 рублей.

  Центрами занятости населения для рассмотрения  вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в органы прокуратуры было направлено 5 материалов. По результатам рассмотрения  материалов органами прокуратуры было внесено одно представление об устранении нарушений законодательства.

   По фактам непредставления сведений о сокращении численности и штата  работников, предусмотренных законодательством о занятости населения,  должностными лицами комитета  также составлялись протоколы  об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)». Мировыми судьями Ленинградской области было привлечено к административной ответственности 2 юридических лица (ОАО «СосновоЭКО» и ООО «Профиль Лайн»)  и 1 должностное лицо.

  Факты нарушений законодательства о занятости населения свидетельствуют о недостаточной социальной  ответственности некоторых работодателей.

   Пресс-служба комитета по труду и занятости населения Ленинградской области